От главного редактора журнала «Бюллетень Европейского Суда по правам человека»: январский выпуск за 2022 год

Уважаемые читатели!

Мы рады, что вы с нами, особенно в этот год, юбилейный для нашего журнала. Двадцать лет назад, в сентябре 2002 года, был начат проект по регулярной публикации на русском языке прецедентной практики Европейского Суда.

Юбилейный для нас год начался в Страсбурге весьма живо. Только за первые три недели января Суд огласил 32 постановления и решения по российским делам. Среди них такие резонансные дела, как группа жалоб потерпевших от теракта в Беслане (присуждена компенсация в 360 тысяч евро), «маковое» или «брянское» дело (постановление по делу Романа Шилова), дела о жестоком обращении в ОРБ-2 в Грозном, а также в Казани и Самаре в 2003–2008 гг. (присуждено совокупно 503 тысячи евро) и ряд других дел. Понятно, что все они готовились еще в ноябре-декабре прошлого года, но столь бодрый ритм, взятый после рождественских праздников, не сулит в наступившем году спокойной жизни российскому Уполномоченному при ЕСПЧ. Кроме того, к своим обязанностям 10 января приступил новый, четвертый по счету за всю историю участия нашей страны в страсбургском контрольном механизме судья, избранный от Российской Федерации, – Михаил Борисович Лобов, а Дмитрий Иванович Дедов завершил свой девятилетний мандат. Михаил Лобов со свежими силами окунулся в многочисленные российские дела, находящиеся на рассмотрении в Суде, и, в том числе уже буквально через пару недель после принесения им присяги, а точнее 26 января с.г. принял участие в знаковом публичном заседании Большой Палаты ЕСПЧ по межгосударственным жалобам Украины и Нидерландов против РФ (объединенным в одно производство), касающемся событий на востоке Украины. Мы будем подробно освещать этот процесс на нашем сайте в сети «Интернет» и аккаунтах в социальных сетях.

Необходимо отметить, что слушания по этому резонансному делу прошли на фоне целого ряда других событий в Совете Европы, которые создают им дополнительный, весьма специфический фон.

На вторую половину дня 26 февраля (то есть сразу после завершения слушаний в Большой Палате Суда) назначены дебаты в ходе сессии ПАСЕ на тему «отравления Навального» (именно в такой формулировке). Очевидно, что одним из аспектов этих скандальных дебатов будет обсуждение отказа российских властей исполнить решение ЕСПЧ, принятое в форме введения обеспечительных мер по 39 правилу Регламента Суда, о «немедленном освобождении» данного заявителя по паре десятков жалоб, поданных (и частью уже рассмотренных в его пользу) в Европейский Суд. Воистину, «российский день» в Страсбурге! При этом у Совета Европы имеется еще целый набор серьезнейших политико-юридических кризисов, не связанных напрямую с Россией, которые также могут обостриться во второй половине января.

Стоит отметить лишь два из них. Во-первых, ситуация в отношении турецкого бизнесмена Османа Кавала: 64-летний филантроп и активист с 2017 года находится в тюрьме в Турции без какого-либо обвинительного приговора. Против него выдвинуты обвинения в участии в антиправительственных протестах в 2013 году, а также в причастности к попытке военного переворота в Турции в 2016 году. 2 декабря прошлого года Комитет Министров Совета Европы во второй раз в своей истории инициировал процедуру привлечения к ответственности Турции из-за отказа Анкары освободить О. Кавалу, несмотря на вступившее в силу постановление Европейского Суда по правам человека немедленно сделать это, так как у турецких властей нет достаточных оснований подозревать, что О. Кавала совершил преступление. Юридически ситуация отличается от ситуации с А. Навальным, поскольку соответствующее требование об освобождении О. Кавалы содержится в процессуально ином по своему характеру решении ЕСПЧ (не промежуточном, процедурном, по сути техническом решении о введении 39-го правила Регламента, а в окончательном постановлении, обязательность которого признана Турцией в рамках ратификации Европейской конвенции). Данная процедура, начатая в декабре, в конечном счете может привести к лишению Турции права голоса в Совете Европы или даже к прекращению ее членства. Анкара должна была до 19 января 2022 г. представить свое объяснение Комитету Министров СЕ. При этом уже 21 декабря турецкий суд постановил оставить О. Кавалу в тюрьме, так что стиль и направленность турецкого ответа КМСЕ можно уверенно предполагать. Напомним лишь, что конфликт вокруг судьбы О. Кавала в прошлом году чуть не привел к высылке из Турции десяти послов ведущих европейских государств и США.

Вторым кризисным сюжетом для Совета Европы является ситуация вокруг решения Конституционного суда Польши о «неконституционности» ряда положений Европейской конвенции о правах человека. 7 декабря 2021 года Генеральный секретарь Совета Европы Мария Пейчинович-Бурич официально направила запрос министру иностранных дел Польши Збигневу Рау, предложив властям Польши дать разъяснения о том, как в контексте недавнего решения Конституционного суда этой страны обеспечивается эффективное выполнение ими своих обязательств по Европейской конвенции.

Срок полякам для ответа на такой запрос поставлен до 7 марта, но, учитывая общую конфликтную ситуацию между польскими властями и двумя европейскими судами – страсбургским и люксембургским (судом Евросоюза), можно ожидать бурного развития событий.

Таким образом, 2022 год начинается с активных коллизий, и мы будем их детально освещать в наших изданиях.

Первый же номер нашего журнала познакомит вас с переводами девяти постановлений Суда по жалобам против России, постановлением по жалобе против России и Молдавии (Суд продолжает с высокой степенью регулярности выносить постановления по «приднестровским» делам), а также прецедентным решением по жалобе против Грузии (с комментарием профессора А.И. Ковлера), недавно принятой Венецианской декларации министров юстиции европейских стран, Рекомендацией Комитета Министров СЕ о пересмотре Европейской спортивной хартии и другими аналитическими материалами.

Следите за нашими публикациями на сайте www.rpspress.ru, в Facebook www.facebook.com/echr.today и в нашем телеграм-канале t.me/echrnews

А мы скоро вернемся к вам с февральским номером!

Главный редактор журнала «Бюллетень Европейского Суда по правам человека» 
Юрий Берестнев

Приобрести январский выпуск журнала «Бюллетень Европейского Суда по правам человека» за 2022 год можно на нашем сайте https://clck.ru/awWVr