Постановление по делу «Точи и другие против Республики Молдова, Российской Федерации и Украины»

15 июня 2021 г. Европейский Суд вынес Постановление по делу «Точи и другие против Республики Молдова, Российской Федерации и Украины» (Toțchi and Others v. Republic of Moldova, Russia and Ukraine), жалоба № 8833/10.

Жалоба трех заявителей, являвшихся гражданами России и Украины, касалась смерти их родственницы в результате отравления ядовитыми грибами, приобретенными у частных лиц на рынке в г. Тирасполе Приднестровской Молдавской Республики (далее – ПМР), неисполнения властями государств-ответчиков своего позитивного обязательства по защите ее жизни, а также отсутствия эффективного расследования обстоятельств ее гибели. 

Уголовные дела, возбужденные компетентными органами ПМР в отношении продавцов грибов и эксперта лаборатории санитарной экспертизы рынка, проверявшего качество реализуемого товара, были прекращены. Кроме того, признанные виновными в халатности должностные лица Республиканского центра гигиены и эпидемиологии, которые были осведомлены о ранее имевших место случаях отравления купленными на рынке грибами, но не приняли необходимых мер в этом отношении, были освобождены от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности. При этом суд ПМР, выносивший приговор по делу, выявил серьезные недостатки в деятельности Центра по предотвращению инцидентов, аналогичных ситуации с родственницей заявителей.

Европейский Суд подтвердил, что в период, имеющий отношение к обстоятельствам дела, Российская Федерация несла ответственность за предполагаемые нарушения положений Конвенции в свете осуществления ею эффективного контроля над территорией ПМР и, соответственно, контроля над политикой и действиями местных органов власти. В свою очередь, ответственность властей Республики Молдова была ограничена лишь соблюдением своих позитивных обязательств. Вместе с тем Суд признал неприемлемой жалобу заявителей в части, касающейся предполагаемой ответственности за инцидент властей Украины.

Европейский Суд отклонил доводы властей Российской Федерации о несоблюдении заявителями шестимесячного срока при подаче их жалобы. Далее Суд отметил, что властями Республики Молдова и Российской Федерации не оспаривались выводы расследования об отсутствии у лабораторий рынков в ПМР необходимого оборудования для проведения анализа грибов, правовом вакууме в сфере регулирования деятельности ветеринарных и санитарных лабораторий, а также непринятии срочных мер для прекращения дальнейшей продажи ядовитых грибов. Суд посчитал установленным, что государством-ответчиком не была создана законодательная и административная база, способная обеспечить эффективную защиту от угроз для жизни потерпевшей. Кроме того, несмотря на то что все виновные лица были установлены, никто из них не был привлечен к уголовной ответственности. Наконец, вопреки существующему в практике Суда требованию о создании эффективной судебной системы государства-ответчики не утверждали, что у заявителей имелись какие-либо эффективные гражданско-правовые средства правовой защиты.

Европейский Суд посчитал, что в настоящем деле власти Республики Молдова не нарушили свои позитивные обязательства по защите жизни родственницы заявителей.

Одновременно с эти Суд единогласно постановил, что власти Российской Федерации нарушили требования статьи 2 Конвенции. Суд обязал их выплатить заявителям 26 000 евро в качестве компенсации морального вреда и 4 000 евро в качестве компенсации судебных издержек и расходов.