От главного редактора журнала «Бюллетень Европейского Суда по правам человека»: июльский выпуск за 2022 год

Уважаемые читатели!

В отношениях между Российской Федерацией и страсбургской системой защиты прав и свобод человека наступила пауза. Европейский Суд продолжает рассматривать жалобы против России, выносить по ним решения и постановления, предписывать российским властям обеспечительные меры по отдельным делам. Власти нашей страны по-прежнему продолжают исполнять постановления Суда, вступившие в силу до 15 марта этого года. Представляется, что после летних отпусков и перерывов в работе вопрос о юридических аспектах взаимодействия правовых систем снова остро встанет в повестку дня, а мы с вами продолжаем изучать практику Суда, причем не только по российским делам.

Незаметным для СМИ оказалось новое постановление Большой Палаты Европейского Суда по правам человека по делу «Кавала против Турции». Напомним, что в декабре 2021 года Комитет Министров Совета Европы во второй раз в своей истории инициировал процедуру привлечения к ответственности государства – участника Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод из-за отказа исполнить постановление Европейского Суда по делу турецкого общественного деятеля Османа Кавалы, обвинявшегося в стремлении изменить конституционный строй этого государства. ЕСПЧ прямо указал, что власти Турции «должны принять все меры для прекращения содержания заявителя под стражей и обеспечения его немедленного освобождения», поскольку, по его заключению, арест и предварительное заключение О. Кавалы имели место в отсутствие доказательств, подтверждающих обоснованное подозрение в совершении им преступления, а также поскольку они преследовали скрытую цель, а именно оказать давление на общественного деятеля.

Дело О. Кавалы регулярно вызывало самую резкую реакцию турецких властей, но Совет Европы, испробовав в 2017–2018 годах механизм, предусмотренный пунктом 4 статьи 46 Конвенции о правах человека на деле И. Мамедова (азербайджанского политика), в результате применения которого под угрозой исключения из организации власти Азербайджана, также настроенные весьма воинственно, все-таки сдались и освободили заявителя из тюрьмы, а затем и вовсе его официально оправдали, в конце 2021 года вновь применил его уже в деле О. Кавалы. Турецкий «кейс» сложнее. Турция намного более влиятельна в мировой политике и экономически мощнее. И, главное, после выхода России из организации перспектива неучастия в Совете Европы не так уж «страшна» для турецких властей, ведущих самостоятельную политику и регулярно вступающих в противостояние с европейскими бюрократиями: чего стоит блокировка вступления Финляндии и Швеции в НАТО! Кстати, эта история также далека от завершения: если упомянутые страны выполнят турецкие требования об экстрадиции курдских активистов, то можно ожидать новых процессов в ЕСПЧ против Турции и этих стран с прогнозируемым исходом.

11 июля 2022 г. ЕСПЧ констатировал, что Турция нарушила свои обязательства по исполнению решений Суда. Теперь вопрос снова возвращается на площадку КМСЕ, которому не остается ничего другого, кроме как перевести процесс исключения Турции в практическую фазу. Ну, разумеется, все стороны еще будут тянуть время, да и турки могут пойти на попятную, «разменяв» это «отступление» на какую-нибудь нужную им политическую уступку. Но и для КМСЕ ситуация предельно сложная: исключать Россию и закрывать глаза на дело О. Кавалы – слишком уж явные двойные стандарты. А для генсека Пейчинович-Бурич это вообще катастрофа – при ее руководстве организацией последняя начала реально разваливаться. Параллельно развивается системный конфликт европейских судебных органов с властями Польши – «образчика демократии», которые, по констатации многочисленных решений как страсбургского суда, так и суда Евросоюза в Люксембурге, тотально разрушили независимость своей судебной системы, подчинив ее исполнительной власти.

А еще на повестке запущенный британскими консерваторами процесс пересмотра обязательств Великобритании по Европейской конвенции о правах человека, также с вполне возможным выходом из Совета Европы.

Так что впереди новые испытания для Страсбурга, которые являются результатом демагогического, популистского и безответственного политиканства депутатов и аппарата ПАСЕ и предельно слабого руководства организацией бывшим мининдел Хорватии М. Пейчинович-Бурич, не пользующейся в европейской политике каким-либо реальным авторитетом и влиянием.

Но все эти политические перепитии совершенно не означают, что не следует изучать практику ЕСПЧ, поскольку она при всей справедливой критике Суда является для юристов наиболее качественным ориентиром в мире в понимании и толковании самых различных юридических норм, критически полезных для развития национальных правовых систем.

Поэтому мы продолжаем знакомить вас с практикой Суда! Новости и комментарии – на нашем сайте и в телеграм-канале https://t.me/echrnews

Мы скоро вернемся к вам с августовским номером!

Главный редактор журнала «Бюллетень Европейского Суда по правам человека» 
Юрий Берестнев

Приобрести июльский выпуск журнала «Бюллетень Европейского Суда по правам человека» за 2022 год можно на нашем сайте https://clck.ru/sQHGj