От главного редактора журнала «Бюллетень Европейского Суда по правам человека»: октябрьский выпуск за 2022 год

Уважаемые читатели!

В сентябре 2022 года завершилось участие Российской Федерации в Конвенции о защите прав человека и основных свобод, во всяком случае, по версии самого Суда и Комитета Министров Совета Европы. Власти России имеют другую точку зрения на временные рамки этого взаимодействия, утверждая, что «всё закончилось» 15 марта с.г., после исключения России из Организации (или, как считают власти, ее выхода из состава СЕ). Вместе с тем остается без своего разрешения ряд вопросов –формально Конвенция не денонсирована российским парламентом, что требуется по закону «О международных договорах РФ» от 15.07.1995 г. № 101-ФЗ и по Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года. Таким образом, Закон от 30.03.1998 г. № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней» пока никто не отменил, и существует очевидная правовая коллизия. Более того, и после 15 марта власти РФ продолжали исполнять (по крайней мере, в части денежных выплат) вступившие в силу постановления ЕСПЧ). Однако вызывает вопросы норма закона от 11.06.2022 г. № 183-ФЗ, в соответствии с которой не должны исполняться постановления, вынесенные до 15 марта, но вступившие в силу после этой даты. Можно предположить, что это ограничение будет предметом жалоб в Конституционный Суд, которому еще придется расставить точки над «i».

Пока же 15 сентября завершил свой мандат российский судья М. Лобов. Теперь рассмотрение оставшихся 17450 жалоб против РФ, которое ЕСПЧ может осуществлять еще длительное время, будет в соответствии с положениями п. 4 ст. 26 Конвенции и подп. «b» п. 2 правила 29 Регламента ЕСПЧ лицо, назначенное Председателем Суда или председателем его Палаты, то есть, очевидно, один или несколько судей ЕСПЧ, избранных от других стран.

Вообще осень этого года – переломный момент в истории Суда. В сентябре ассамблея судей избрала нового Председателя ЕСПЧ. Вместо исландца Р. Спано, бесславно завершающего свои полномочия судьи, на эту должность впервые избрана (с 1 ноября этого года) женщина – судья от Ирландии Шиофра О’Лири. У ирландки практически не было конкуренции, не говоря уже о том, что принцип гендерного равенства также работал в ее пользу. О’Лири 54 года, почти двадцать лет она проработала в секретариате Суда Евросоюза в Люксембурге, пройдя всю карьерную лестницу снизу доверху, пока не была в 2015 году избрана судьей ЕСПЧ. Следует отметить, что последние два с половиной года она возглавляет Пятую Секцию ЕСПЧ, в которой, в частности, рассматриваются жалобы против Украины. Так что «украинская тематика» новому Председателю хорошо знакома. Также именно ей придется находить решения в сложнейших процессуальных вопросах организации рассмотрения оставшихся российских жалоб и спасения доверия к страсбургской системе, которая подвергается испытаниям по всем «линиям»: напомним о конфликтах с Турцией, Польшей, Азербайджаном и Арменией, Венгрией, Великобританией, которые не менее остры, чем «российский трек».

Необходимо в этой связи отметить, что и после 16 сентября 2022 года Европейский Суд и предоставляемые им возможности защиты своих прав будут по-прежнему доступны для граждан России – они могут продолжать подавать жалобы на действия государств – членов СЕ. В первую очередь, эта возможность может реализовываться жалобами против Украины на жестокое обращение, пытки и убийство российских военнопленных, обстрелы мирного населения и другие преступления киевских властей, которые реально боятся оказаться в роли ответчиков в международном суде, гораздо увереннее ощущая себя в роли «жертвы». Так что использование механизмов ЕСПЧ можно и нужно продолжать.

Поэтому мы и далее знакомим вас с прецедентной практикой Суда! Новости и комментарии – на нашем сайте и в телеграм-канале https://t.me/echrnews.

Мы скоро вернемся к вам с ноябрьским номером!

Главный редактор журнала «Бюллетень Европейского Суда по правам человека»
Юрий Берестнев


Приобрести октябрьский выпуск журнала «Бюллетень Европейского Суда по правам человека» за 2022 год можно на нашем сайте https://clck.ru/32XZgK