Постановление Европейского Суда по правам человека по делу «ООО «Сервисная компания производство плюс» против Словении

Постановление Европейского Суда по правам человека по делу «ООО «Сервисная компания производство плюс» против Словении (Produkcija Plus storitveno podjetje d.o.o. v. Slovenia) от 23 октября 2018 г., жалоба № 47072/15

Заявителем по делу являлась «ООО «Сервисная компания производство плюс» (Produkcija Plus storitveno podjetje d.o.o.), частная медиа-компания, зарегистрированная в г. Любляна. 

Дело касалось двух судебных разбирательств, проводимых в соответствии с Законом о запрете ограничения конкуренции (Prevention of the Restriction of Competition Act), а именно, одно разбирательство касалось наложения штрафа за воспрепятствование в проведении инспекции, другое – наложения штрафа за нарушение правил конкуренции. 

В августе 2011 года Управление по защите конкуренции (Competition Protection Office) открыло дело против компании-заявительницы после подачи жалобы от двух телевизионных компаний на том основании, что компания-заявительница якобы злоупотребляла своим доминирующим положением. 

Управление по защите конкуренции (позже названное Агентством по защите конкуренции – Competition Agency) решило провести инспекцию помещений компании-заявительницы. В сентябре 2011 года Управление опубликовало отчет о проверке, отметив, что компания различными способами отказывалась сотрудничать с должностными лицами и попросила сотрудников управления покинуть помещение. Должностные лица вызвали полицию для оказания им помощи в проведении инспекции, которая затем продолжила взаимодействие с компанией. 

В феврале 2012 года Управление по защите конкуренции оштрафовало компанию на 105 000 евро (EUR) за воспрепятствование проведению инспекции. Компания подала апелляционную жалобу и ходатайствовала о проведении устного слушания, однако в ноябре 2013 года Верховный Суд отклонил ее жалобу. 

При рассмотрении же дела о нарушении правил конкуренции, Агентство по защите конкуренции установило, что компания-заявительница злоупотребляла доминирующим положением на рынке телерекламы. Верховный суд отклонил жалобу компании и поддержал решение Агентства об отказе в проведении публичного слушания. В ходе последующих разбирательств по незначительным правонарушениям (minor-offence) Агентство в июле 2014 года оштрафовало компанию-заявительницу на 4,99 млн евро за нарушение правил конкуренции и наложило штрафы на трех физических лиц. Решение о незначительном правонарушении было позднее отменено внутригосударственными судами, и производство по делу о незначительном правонарушении было прекращено. 

Жалобы компании-заявительницы

Компания-заявительница жаловалась, в частности ссылаясь на статью 6 Конвенции (право на справедливое судебное разбирательство) на то, что производство по делу о нарушении правил конкуренции и производство по делу о наложении штрафа за воспрепятствование проверке были несправедливыми из-за отсутствия устных слушаний. 

Постановление Европейского Суда 

Установлено нарушение статьи 6 Конвенции относительно справедливости судебного разбирательства в отношении наложения штрафа за воспрепятствование проведению проверки. 

Компании-заявительнице была присуждена компенсация: 52 500 евро в качестве материального ущерба и 10 000 евро в качестве расходов и издержек. 

С полным текстом Постановления можно ознакомиться по ссылке http://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-187199