Неадекватная оценка постановления о принудительном выдворении уроженца Косова стала нарушением Конвенции

Дело «I.M. против Швейцарии» «I.M. v. Switzerland» (жалоба № 23887/16) касалось отказа властей Швейцарии продлить вид на жительство для I.M. – уроженца Косова, который с 1993 года проживал в Швейцарии) и постановления о высылке его с территории Швейцарии в связи с обвинением заявителя в изнасиловании, совершенном в 2003 году. I.M., чья степень инвалидности составляет 80%, в настоящее время проживает в Швейцарии со своим взрослым сыном, от которого он полностью зависит.

Заявитель – уроженец Косова 1964 года рождения. В 1993 году он подал заявление швейцарским властям на предоставление ему убежища, в котором ему было отказано, но выдано временное разрешение на пребывание. В августе 1998 года бывшая жена I.M., которая жила в Косово и с которой заявитель развелся в мае 1998 года, приехала в Швейцарию с тремя детьми заявителя. Их заявление на предоставление убежища было принято. Впоследствии I.M. женился на гражданке Швейцарии и в связи с этим получил вид на жительство. В 2006 году они развелись.

В 2003 году в отношении I.M. был вынесен приговор по обвинению в сексуальном принуждении и изнасиловании по фактам, имевшим место в том же году. В 2005 году Апелляционный суд, рассматривая только обвинения в изнасиловании, сократил срок заключения до двух лет и трех месяцев, а также поддержал решение о выдворении с территории Швейцарии на 12 лет, приостановленное на 5-летний испытательный срок.

В 2006 году иммиграционный центр кантона Базель-Ланд отказался продлять I.M.вид на жительство, отметив тот факт, что заявитель был осужден более чем на два года лишения свободы за изнасилование, что является основанием для выдворения его с территории Швейцарии. В 2007 году Государственный советник кантона Базель-Ланд, а затем и суд кантона Базель-Ланд отклонили апелляционные жалобы I.M.

В 2010 году Государственный секретариат по вопросам миграции распространил действие постановления кантона о выдворении на территорию всей Швейцарии. В 2013 году I.M., чье здоровье было очень слабым, получил пенсию по инвалидности, данное решение имело обратную силу с 1 октября 2012 г., степень инвалидности I.M. была оценена в 80%.

В 2015 году Федеральный административный суд отклонил апелляционную жалобу, поданную I.M. в отношении решения 2010 года о распространении действия постановления кантона о выдворении на территорию всей Швейцарии, в частности, по причине тюремного заключения на срок два года и три месяца, что превысило порог для определения серьезной угрозы общественному порядку и безопасности. В 2016 году выплата пенсии по инвалидности была приостановлена. С тех пор I.M. полностью финансово зависит от своих детей. Он проживает с двумя своими взрослыми детьми, которые выполняют всю работу по дому и делают покупки, полностью заботятся о нем, моют и одевают его.

Жалоба была подана в Европейский Суд по правам человека 28 апреля 2016 г. В постановлении Палаты от 9 апреля 2019 г. Европейский Суд единогласно постановил, что, если бы I.M. был выслан в Косово, имело бы место нарушение статьи 8 (право на уважение частной и семейной жизни) Европейской конвенции по правам человека,.

Европейский Суд решил, в частности, что Федеральный административный суд Швейцарии, вынося решение в 2015 году, то есть спустя более 12 лет после совершения заявителем преступления, не учел изменение поведения заявителя или не оценил влияние существенного ухудшения его здоровья на возможность повторного совершения преступления. Федеральный административный суд не принял во внимание сильные социальные, культурные и семейные связи заявителя со страной пребывания (Швейцарией) и страной назначения (Косово), а также не провел глубокого анализа факта зависимости I.M. от его взрослых детей.

Европейский Суд постановил, что сам факт признания нарушения Конвенции является достаточной компенсацией морального вреда. Он также постановил, что власти Швейцарии должны выплатить заявителю 4 500 евро в качестве компенсации судебных расходов.

Photo by Josh Appel on Unsplash