Поздняя регистрация кандидатов на выборах в 2010 году привела к нарушению прав трех граждан Азербайджана

Дело «Адбалов и другие против Азербайджана» (Abdalov and Others v. Azerbaijan) (жалоба № 28508/11 и 2две другие жалобы) касалось жалоб заявителей на то, что они столкнулись с чрезмерно длительными задержками в регистрации их в качестве кандидатов на парламентских выборах в ноябре 2010 года, и, таким образом, у них не осталось времени на проведение предвыборной кампании и на возможность эффективно конкурировать с другими кандидатами.

Заявители – Ихтияр Алиш оглы Абдалов, Ибрагим Забит оглы Ахмадзаде и Тариэль Адиширин оглы Ширинли – граждане Азербайджана 1964, 1975 и 1955 годов рождения соответственно, проживающие в городах Баку, Сумгаит и Имишли (Азербайджан). Все трое заявителей планировали баллотироваться на выборы в парламент 7 ноября 2010 г. по одномандатным округам. Однако соответствующие окружные избирательные комиссии пришли к выводу, что многие из собранных в поддержку кандидатов подписей недействительны и что они не достигли необходимого порога в 450 подписей. Заявители оспорили эти решения в Центральной избирательной комиссии, апелляционном суде и Верховном суде Азербайджана, утверждая, что выводы окружных избирательных комиссий были неверными и сделаны в нарушение процессуальных гарантий, предоставленных кандидатам в силу закона. Пока шли процедуры рассмотрения жалоб кандидатов, 15 октября 2010 г. началась официальная избирательная кампания.

Жалобы заявителей были в итоге удовлетворены, и судом было вынесено постановление, обязывающее окружные избирательные комиссии зарегистрировать заявителей в качестве кандидатов. И. Абдалов получил свое свидетельство кандидата 4 ноября 2010 г., И. Ахмадзаде – 2 ноября 2010 г., а Т. Ширинли – 5 ноября 2010 г., т.е. в последний день избирательной кампании. В связи с поздней регистрацией заявители предложили отложить голосование в их округах, однако им было отказано. В итоге заявители не были избраны в парламент.

Все трое заявителей жаловались в избирательные комиссии и суды на то, что государственные органы отложили регистрацию и что у заявителей отсутствовала возможность на равных конкурировать с другими кандидатами. Они также подали запрос на признание результатов голосования по их округам недействительными. Избирательные комиссии и суды отклонили их жалобы.

В августе 2014 года было возбуждено уголовное дело против И. Алиева, который был адвокатом И. Ахмадзаде и Т. Ширинли. В его офисе прошел обыск и выемка документов, связанных с его клиентами, которые подали жалобы в Европейский Суд по правам человека. Некоторые документы были возвращены в октябре 2014 года.

Жалобы были поданы заявителями в Европейский Суд 26 апреля, 1 июня и 8 июня 2011 г. соответственно. В постановлении Палаты от 11 июля 2019 г. Европейский Суд единогласно установил, что имело место нарушение статьи 3 Протокола № 1 (право на свободные выборы) к Европейской конвенции по правам человека, а также нарушение статьи 34 Конвенции (право на индивидуальную жалобу) в отношении И. Ахмадзаде и Т. Ширинли.

Европейский Суд, в частности, указал, что заявители пострадали от своего рода процедурных недостатков, которые были выявлены также в других аналогичных делах против Азербайджана. Также имели место задержки со стороны избирательных комиссий и судов в рассмотрении обращений заявителей. Их индивидуальные избирательные права были ограничены настолько, что существенно была снижена их эффективность, а это, в свою очередь, привело к нарушению Конвенции.

Европейский Суд постановил, что власти Азербайджана обязаны выплатить каждому заявителю по 7 500 евро в качестве компенсации морального вреда, а также 1 400 евро в пользу И. Абдалова и 2 200 евро совместно И. Ахмадзаде и Т. Ширинли в качестве компенсации судебных расходов.

В соответствии со статьями 43 и 44 Европейской конвенции по правам человека данное решение Палаты не является окончательным. В течение трех месяцев с момента его вынесения любая из сторон может подать ходатайство о пересмотре дела в Большой Палате Европейского Суда.

Photo by Element5 Digital from Pexels