ЕСПЧ нашел нарушения статьей 5 и 18 Конвенции и призывает власти Турции немедленно освободить правозащитника М. Кавалу

Дело «Кавала против Турции» (Kavala v. Turkey) (жалоба № 28749/18) касалось бизнесмена М. Кавалы, который участвовал в создании нескольких неправительственных организаций и общественных гражданских движений.

Заявитель по делу – Мехмет Осман Кавала – гражданин Турции 1957 года рождения, проживающий в г. Стамбуле. В настоящее время он находится под стражей и подозревается властями Турции в попытках свержения правительства и конституционного строя. М. Кавала является бизнесменом, который принимал участие в создании многочисленных неправительственных организаций и общественных гражданских движений, действовавших в области прав человек, культуры, социальных исследований, исторического примирения и защиты окружающей среды.

18 октября 2017 г. М. Кавала был задержан по подозрению в попытке свержения правительства и государственного порядка насильственным путем. Обвинения против него были связаны с событиями в Парке Гези и попыткой государственного переворота 15 июля 2016 г. В мае 2013 года после начала работ по сносу Парка Гези – зеленого пространства в центре Стамбула – экологические активисты и местные жители заняли эту территорию. 31 мая 2013 г. в дело вмешалась полиция. Протестное движение нарастало в июне и июле 2013 года и распространилось на несколько больших и малых городов Турции. Четверо гражданских лиц и двое полицейских были убиты, тысячи людей получили ранения.

Кроме того, в ночь с 15 на 16 июля 2016 г. группой турецких военных была совершена попытка военного переворота, направленная на свержение парламента, правительства и президента Турции. Во время ночных событий более 250 человек были убиты и более 2 500 получили ранения. Власти Турции обвинили в событиях сеть, связанную с Фетхуллахом Гюленом – гражданином Турции, который проживает в США и считается лидером организаций «Террористическая организация фетхуллахистов» и «Параллельное государственное образование» (Fethullahçı Terör Örgütü / Paralel Devlet Yapılanması, FETÖ/ PDY).

С 21 июля 2016 г. правительство Турции ввело чрезвычайное положение на три месяца; в дальнейшем режим чрезвычайного положения несколько раз продлевался еще на три месяца Советом министров, возглавляемым президентом Турции. Власти Турции направили сообщение Генеральному секретарю Совета Европы о дерогации в отношении обязательств по Европейской Конвенции по правам человека согласно статье 15 данной Конвенции.

31 октября 2015 г. М. Кавала в присутствии адвокатов был допрошен сотрудниками подразделения по борьбе с терроризмом Штаба безопасности Стамбула. 1 ноября 2017 г. прокуратура призвала поместить М. Кавалу под стражу до суда за «попытку свержения конституционного порядка путем применения силы и насилия» (статья 309 уголовного кодекса Турции) и за «попытку свержения правительства или препятствие путем применения силы и насилия власти выполнять свои функции» (статья 312 уголовного кодекса Турции). Обосновывая подозрения в связи с событиями в Парке Гези, прокуратура утверждала, что М. Кавала возглавлял и организовывал демонстрации, которые фактически были мятежом, в которых активно принимали участие все террористические организации, стремившиеся к свержению правительства. 8 ноября 2017 г. М. Кавала подал жалобу против решения о предварительном заключении, однако 13 ноября 2017 г. его жалоба была отклонена по той причине, что оспариваемое решение было принято в соответствии с процедурой и законом.

В период с ноября 2017 года по август 2018 года М. Кавала подал несколько ходатайств об условно-досрочном освобождении. Однако вместо этого срок заключения заявителя несколько раз продлялся. 19 февраля 2019 г. прокуратурой г. Стамбула было вынесено обвинительное заключение в отношении М. Кавалы и 15 других подозреваемых, в котором они обвинялись, в частности, в попытке свержения правительства путем применения силы и насилия и многочисленных нарушениях общественного порядка.

Жалоба, поданная заявителем в Конституционный суд Турции 29 декабря 2017 г., была рассмотрена, однако только 28 июня 2019 г. судом было вынесено решение о соответствии принятых решений Конституции Турции.

В Европейский Суд по правам человека жалоба была подана 8 июня 2018 г. В постановлении Палаты от 10 декабря 2019 г. Европейский Суд постановил:

- единогласно, что имело место нарушение пункта 1 статьи 5 (право на свободу и безопасность) Европейской конвенции по правам человека и нарушение пункта 4 статьи 5 (право на безотлагательное рассмотрение судом правомерности заключения под стражу) Конвенции;

- шестью голосами против одного, что имело место нарушение статьи 18 (пределы использования ограничений в отношении прав) Конвенции, рассматриваемой совместно с пунктом 1 статьи 5 Конвенции, и что государство-ответчик должно было принять все меры для прекращения предварительного заключения заявителя и обеспечить его незамедлительное освобождение.

Европейский Суд отметил, что М. Кавала был помещен под арест в связи с «серьезным подозрением» на совершение им двух преступлений: попытки свержения правительства и попытки свержения конституционного порядка путем применения силы и насилия. Европейский Суд посчитал, что власти Турции не смогли доказать, что изначальное и дальнейшее нахождение заявителя под арестом объясняется обоснованным подозрением на основе объективной оценки приписываемых ему действий. Европейский Суд также отметил, что применение данной меры было, по сути, основано не только на действиях, которые не могли обоснованно расцениваться как поведение, подлежащее уголовному наказанию согласно законодательству Турции, но также на действиях, которые в большей мере были связаны с осуществлением прав, гарантированных статьями 10 и 11 Конвенции, и что данные действия не носили насильственный характер. В отсутствие фактов, информации или свидетельств, доказывающих, что М. Кавала принимал участие в преступной деятельности, он не мог обоснованно подозреваться в попытке свержения правительства путем применения силы и насилия.

В отношении общей длительности рассмотрения Конституционным судом Турции правомерности в контексте индивидуальной жалобы М. Кавалы и того, какое значение имело данное решение, Европейский Суд пришел к выводу, что процедура, согласно которой Конституционный суд Турции вынес решение о правомерности предварительного заключения М. Кавалы, не может соответствовать требованию «незамедлительного» рассмотрения согласно пункту 4 статьи 5 Конвенции.

И, наконец, Европейский Суд постановил, что, принимая во внимание материалы дела, было установлено вне разумных сомнений, что оспариваемые заявлением меры, примененные к нему в данном деле, преследовали скрытые цели, противоречащие статье 18 Конвенции, а именно принуждение М. Кавалы и вместе с ним всех правозащитников к молчанию.

В результате, принимая во внимание обстоятельства дела и причины, на которых основаны выводы о нарушении, Европейский Суд пришел к заключению, что власти Турции должны принять все возможные меры для прекращения ареста заявителя и обеспечения его незамедлительного освобождения.

Судья Марко Бошняк, избранный от Словении, выразил совпадающее мнение, а судья Саадет Юксель, избранная от Турции, выразила частично совпадающее и частично особое мнение.

В соответствии со статьями 43 и 44 Европейской конвенции по правам человека данное решение Палаты не является окончательным. В течение трех месяцев с момента его вынесения любая из сторон может подать ходатайство о пересмотре дела в Большой Палате Европейского Суда.

Photo by Timon Studler on Unsplash