Европейский Суд признал Россию ответственной за нарушение прав собственности на землю в Приднестровье в отношении более 1600 заявителей

В постановлении Палаты по делу «Санду и другие против Республики Молдова и России» (жалоба № 21034/05) Европейский Суд по правам человека 17.07.2018 решил шестью голосами против одного, что имело место:

нарушение статьи 1 протокола № 1 (защита права собственности) к Европейской конвенции по правам человека со стороны России,

нарушение статьи 13 (право на эффективные средства правовой защиты) Конвенции со стороны Российской Федерации. 

Европейский Суд не обнаружил нарушений Конвенции со стороны Республики Молдова.

Дело касалось жалобы со стороны 1646 крестьян из Республики Молдова и трех компаний: «Posedo-Agro S.R.L.», «Agro-Tiras S.R.L.» и «Agro-S.A.V.V.A. S.R.L.» на то, что у них отсутствует доступ к землям на территории «Приднестровской Молдавской Республики» (далее – Приднестровье), и на иные ограничения. Индивидуальные заявители проживают в пяти деревнях на левом берегу р. Днестр, которые находятся под контролем Республики Молдова. Крестьяне владеют землями, расположенными на другой стороне дороги, которая была объявлена самопровозглашенной Приднестровской Молдавской Республики  (ПМР) своей территорией. 

Крестьяне беспрепятственно обрабатывали свои земли в период с 1992 по 1998 гг., когда власти Приднестровья установили «пограничные» переходы и заявители были вынуждены платить различные налоги и пошлины. В 2004 году власти Приднестровья объявили, что спорные земли являются «их территорией» и потребовали с заявителей арендную плату.

Крестьяне отказались подписывать договоры аренды на земли, которые уже находились в их собственности, и в результате потеряли доступ к своим землям. Урожай 2004 года был потерян, а часть сельскохозяйственной техники испорчена. Крестьяне обратились с жалобой к властям Приднестровья, властям Республики Молдова, в Посольство Российской Федерации в Республике Молдова и в Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе. 

Три компании-заявителя арендовали землю у крестьян в тех же самых пяти деревнях. Их спор с властями ПМР заключался, в том числе, в том, что компании облагались штрафами за перемещение сельхозоборудования через дорогу без оформления декларации в Приднестровье, а также в том, что оборудование было испорчено или им было отказано в доступе к землям. 

Власти Республики Молдова предпринимали различные меры поддержки в отношении людей, пострадавших от тех или иных действий властей ПМР. Эти меры включали компенсации за потерю доступа к спорным землям и переговоры в 2006 году о временной регистрационной системе в Приднестровье для их владельцев, которая позволяла бы им возделывать землю и освобождала бы от платежей в пользу ПМР. Вопрос о временной регистрационной системе поднимается каждый год в ходе переговоров между Республикой Молдова и властями ПМР. 

Европейский Суд пришел к выводу, в частности, что у властей ПМР не было каких-либо законных оснований лишать фермеров доступа к их землям и что имело место нарушение права собственности. Принимая во внимание фактический контроль Российской Федерацией над Приднестровским регионом, Европейский Суд решил, что Россия должна взять на себя ответственность за нарушения прав крестьян. В свою очередь, Республика Молдова выполнила все обязательства для помощи крестьянам, проводя переговоры о доступе к землям и обещая компенсацию потерь.

В Европейский Суд по правам человека было подано восемь жалоб против Республики Молдова и Российской Федерации (№№ 21034/05, 41569/04, 41573/04, 41574/04, 7105/06, 9713/06, 18327/06 и 38649/06) 25, 26 и 28 октября 2004 г., 24 мая 2005 г., 20 января, 8 февраля, 14 апреля и 6 сентября 2006 г., соответственно.

Европейский Суд постановил, что власти Российской Федерации должны выплатить каждому индивидуальному заявителю 1 500 евро в качестве компенсации морального вреда, за исключением трех заявителей, которые отозвали свои жалобы.

Европейский Суд присудил 115 300 евро в пользу компании «Agro-Tiras S.R.L.» и 80 500 евро в пользу компании «Agro-S.A.V.V.A. S.R.L.» в качестве компенсации материального ущерба, а также 50 000 евро компенсации в пользу компании «Posedo-Agro S.R.L.», которые должны быть выплачены правопреемнику компании Сергею Попа. Кроме того, на Российскую Федерацию возложена обязанность выплатить каждой компании 5 000 евро в качестве возмещения морального вреда. 

Европейский Суд постановил, что Россия обязана оплатить судебные расходы и издержки заявителей в размере 20 000 евро. 

Судья Дмитрий Дедов высказал особое мнение. 

В соответствии со статьями 43 и 44 Европейской конвенции по правам человека данное решение Палаты не является окончательным. В течение трех месяцев с момента его вынесения любая из сторон может подать ходатайство о пересмотре дела в Большой Палате Европейского Суда.